工資條例草案主體完成工資有望協(xié)商確定

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:02:49

“提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度……”聽到溫總理在政府工作報告中談到收入分配改革的思路時，全國政協(xié)委員、全國總工會副主席張鳴起很振奮，“這是工資集體協(xié)商機(jī)制第一次寫入政府工作報告!”

勞動和社會保障部副部長張小建前天在列席工商聯(lián)界別聯(lián)組會議后表示，由勞動保障部牽頭制定的《工資條例》草案主體已完成，我國將把工資集體協(xié)商機(jī)制的政策通過法律化確定下來。

有專家表示,如果《工資條例》通過，工資集體協(xié)商就會成為一種工資形成和增長的機(jī)制。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:19

■政策發(fā)布

>>關(guān)于草案進(jìn)程

條例草案正在征求意見

據(jù)張小建介紹，目前《工資條例》草案主體已經(jīng)完成，正在按照相關(guān)法律程序征求各方意見。“作為國務(wù)院制定的條例，《工資條例》屬于法律體系中第二個層面，即國務(wù)院法規(guī)。”

當(dāng)被問及《工資條例》和工資法的關(guān)系時，張小建說，我國制定法律一般有兩種情況，一種是先由人大制定相關(guān)法律，為了將其具體化，需要國務(wù)院出臺條例法規(guī)。另一種是先由國務(wù)院制定相關(guān)條例，推行政策的實踐，等時機(jī)成熟再進(jìn)行立法。《工資條例》和工資法的關(guān)系便屬于后者。

>>關(guān)于增長機(jī)制

工資增長通過協(xié)商共決

對于總理政府工作報告中首次提到的“工資集體協(xié)商機(jī)制”，張小建表示，工資集體協(xié)商是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。我國將借鑒外國經(jīng)驗，并將其寫入《工資條例》。“我國將穩(wěn)步落實工資集體協(xié)商政策，并將工資集體協(xié)商逐步法律化，職工工資水平的形成和增長將由企業(yè)和工會雙方談判確定。”張小建說，由于我國企業(yè)所有制的多元化，工資集體協(xié)商需要逐步推進(jìn)。

>>關(guān)于社會推廣

將建行業(yè)性集體協(xié)商制

近日有媒體稱，五年內(nèi)工資集體協(xié)商將覆蓋所有企業(yè)。對此，張小建并未明確表態(tài)。但他表示，勞動保障部門、工會部門已經(jīng)在全社會推進(jìn)工資集體協(xié)商。“全社會推廣并不是指每一個企業(yè)都要單獨進(jìn)行集體協(xié)商。”張小建說，在工資集體協(xié)商發(fā)展到一定程度后，就會建立區(qū)域性的、行業(yè)性的工資集體協(xié)商制度。由地域性的、行業(yè)性的工會和商會進(jìn)行協(xié)商，確定工資水平。

>>關(guān)于政府作用

協(xié)商中政府將溝通指導(dǎo)

當(dāng)談到政府在工資形成和增長機(jī)制中的作用時，張小建說，政府主要負(fù)責(zé)制定政策、進(jìn)行監(jiān)督。工資集體協(xié)商過程中，政府的作用是協(xié)調(diào)、溝通和指導(dǎo)。“政府不會干預(yù)、制定企業(yè)具體的工資水平，我們只規(guī)定一個最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)職工工資水平不能低于這個工資標(biāo)準(zhǔn)。”張小建說，政府還將根據(jù)勞動力市場情況，定期公布行業(yè)市場指導(dǎo)價，希望不同行業(yè)的企業(yè)根據(jù)市場指導(dǎo)價確定職工工資水平。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:33

■專家說法

條例將促建工資增長機(jī)制

據(jù)勞動保障部工資研究所所長蘇海南介紹，《工資條例》草案的內(nèi)容主要包括工資決定的方式、最低工資、工資支付、特殊情況下的工資支付、工資的宏觀調(diào)控、工資法律責(zé)任等九個方面。《工資條例》草案將用來規(guī)范分配行為，保障勞動者的勞動變成權(quán)益，促進(jìn)建立普通職工工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

職工應(yīng)通過工會主動協(xié)商

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長楊宜勇研究員認(rèn)為，工資集體協(xié)商是我國收入分配改革的一個方向。由于我國目前勞動力市場階段性供大于求，很多企業(yè)壓低一線職工的工資。而在市場經(jīng)濟(jì)下，政府不可能再像計劃經(jīng)濟(jì)時代，在微觀層面規(guī)定企業(yè)的工資，只能通過政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，解決一線員工工資長期得不到增長的問題，除了政府出臺政策保障外，現(xiàn)在還需要企業(yè)職工改變過去的觀念，通過工會主動和企業(yè)進(jìn)行談判協(xié)商，運用工會為自己伸張合法權(quán)益。

Aly · 發(fā)表于 2008-3-9 10:03:50

■解疑·工資集體協(xié)商

據(jù)全國政協(xié)委員、全國總工會副主席張鳴起介紹，工資集體協(xié)商是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的主要手段和制度。工資集體協(xié)商制度指職工代表與用人單位代表依法平等協(xié)商。協(xié)商的內(nèi)容主要包括四個方面———企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法以及工資標(biāo)準(zhǔn)。

>>定義

協(xié)商內(nèi)容包括四個方面

>>歷史

建國初期

曾開展集體協(xié)商

據(jù)張鳴起介紹，我國在建國初期曾經(jīng)開展過工資集體協(xié)商，尤其是簽訂行業(yè)性工資協(xié)議，為建國初期穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極的作用。1995年，勞動法實施以后，工資集體協(xié)商由基層自發(fā)的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩囊龑?dǎo)和工會有組織的推進(jìn)。2005年2月，全國總工會與勞動保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》，全面推進(jìn)了企業(yè)工資集體協(xié)商的工作。截至2007年底，全國工資集體合同簽訂了34.3萬份，覆蓋企業(yè)62.2萬家，覆蓋職工3968.6萬人。

(本文來源：京華時報作者：郭鯤范繼文)

工資條例草案主體完成 工資有望協(xié)商確定

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