不合格奶粉事件呼喚一攬子賠償方案

mlm817 · 發表于 2008-10-13 10:12:51

　　一攬子賠償方案或將出現

　　單個人的訴訟方式，部分正義會得到伸張，卻也會有很多人可能因為訴訟成本太高或者其他原因放棄訴訟。

　　“比起以往，這次事件人數更多，人們的維權意識更強，而政策氛圍也更強調受害者權益。”9月26日，接受南方周末記者采訪時，中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海認為，在公共利益被高度強調的今天，“三鹿奶粉”事件須在法治、理性軌道上妥善處理。

　　李方平律師亦認為，在這樣一個龐大受害者群體面前，政府和責任企業將積極應對。但他同時認為，個體訴訟的維權方式并非最優選擇。

　　“單個人的訴訟方式，部分正義會得到伸張，卻也會有很多人可能因為訴訟成本太高或者其他原因放棄訴訟，但他們的怨恨情緒卻會積累起來無法釋放。”李方平說。劉俊海則認為，這么多受害消費者各自提起訴訟，也會耗去大量原本緊張的司法資源，較長的審理周期也不利于問題的迅速解決。

　　眾多律師和法律學者認為，集體協商研究一個一攬子的賠償方案是更為合適的方式。

mlm817 · 發表于 2008-10-13 10:13:09

　　代理小濤一案的季成律師提到，取證期間他們在石家莊，與三鹿公司溝通時，國家相關部門的答復是，可能會有統一的賠償方案出臺，但具體出臺時間不明。

　　李方平認為，相關的賠償方案中，除了正當的醫療費、誤工費、交通費等還應考慮受害消費者的精神損害賠償，甚至包括懲罰性賠償等。

　　“這方案應該包括受害者的身份認定、證據的舉證和認定、索賠的項目與范圍和精神撫慰等各方面。這里面有各種各樣復雜的情形，若制定者僅僅為官方，方案不一定能被廣泛接受，可能引發不理解、抵觸情緒乃至新的訴訟。”李方平認為，制定者不能為純官方，還應參考政府、消費者協會、責任企業、受害消費者代表等四方的意見，尤其是要多聽受害消費者的聲音。

　　此外，由于責任企業將是賠付主體，三鹿公司的賠付能力也受到廣泛關注。資料顯示，三鹿集團2007年底總資產為16.19億元，總負債為3.95億元，凈資產為12.24億元。此前曾有媒體報道稱，經三鹿集團內部初步估計，此次召回奶粉的總量可能超過一萬噸，涉及退賠金額達7億元以上。加上相關賠償，如此負擔或將直接導致三鹿集團破產。另有消息表明，三元奶業目前正與三鹿開展并購談判。

　　劉俊海認為，無論責任企業命運如何，受害消費者的權益應首先得到保護。如果集體協商未達成一致或賠償方案不獲接受，在訴訟過程中，應注意簡化訴訟成本，并保證案件及時審理、判決與執行。

　　目前，志愿律師團也正在研討一份民間版的賠償建議方案，希望可以提供給政府相關部門參考。李方平說，這份方案爭取在十月中旬初步完成。

mlm817 · 發表于 2008-10-13 10:13:30

　　立法部門考慮立法應對

　　這起前所未有的公共衛生事件，也引起了國家立法部門的深入思考。

　　三鹿問題奶粉事件發生之時，食品安全法的起草工作正在進行。目前已通過全國人大常委會兩次審議，擬于年底出臺，該法也在這一事件中得到啟發。

　　劉俊海教授套用溫家寶總理在汶川地震中“一個民族的災難總會由民族的進步來補償”的話說，食品的災難應由食品的監管制度來補償。他認為，一個好的長效監管制度迫在眉睫。

　　全國人大常委會法制工作委員會副巡視員何山近日接受《重慶日報》采訪時透露，新的食品安全法中有“假一罰十”等條款規定，將對制假售假者處以十倍的罰款，這在此前消費者權益保護法“雙倍賠償”的基礎上大幅度提高懲罰力度。

　　何山同時說，問題奶粉事件發生后，全國人大常委會法工委在幾天前再次召開了侵權責任法的研討會，一致傾向于把懲罰性賠償寫進該法，以高額的罰款把制假者罰得傾家蕩產。此前因在懲罰性條款上分歧較大而久議未決的侵權責任法，有盡早出臺的可能。

mlm817 · 發表于 2008-10-13 10:13:54

　　參與這一立法討論會的一位核心學者向南方周末證實，在那次會議中，懲罰性賠償能寫入該法和三鹿奶粉事件確實有關。他介紹，懲罰的前提是企業要有惡意，就是明知有缺陷的產品投放市場會造成使用人的損害，卻放任這種損害的發生。長久的立法分歧，在那天會上達成了基本一致。

　　該學者介紹，我國的罰款性賠償借鑒了美國的立法經驗。即企業明知產品有缺陷投放市場的，這種惡意的損害無異于謀殺，故實行有限額的懲罰性賠償。

　　現在進入人大立法討論的懲罰性賠償制度，是以損害為基數計算賠償額，損害包括醫療費用、死亡賠償金、殘疾賠償金等，原則上不包括精神撫慰金。現在各方還有分歧的是，懲罰性賠償以損害的兩倍還是三倍計算。有人覺得三倍太重了。

　　此外，部分維權律師一直在呼吁修改消費者權益保護法，賦予消費者集團訴訟的權利。

　　“松散的消費者個人難以直面組織程度非常高的商品生產者，只有當消費者有充分組織起來的能力，并且能夠組織起來參與維權，相應的消費者及其保護組織可以進行集團訴訟，則作為市場主體兩大主角的生產者和消費者才有對等博弈的可能。”陳北元說。