不合格奶粉事件呼喚一攬子賠償方案

mlm817 · 發(fā)表于 2008-10-13 10:12:51

　　一攬子賠償方案或?qū)⒊霈F(xiàn)

　　單個(gè)人的訴訟方式，部分正義會(huì)得到伸張，卻也會(huì)有很多人可能因?yàn)樵V訟成本太高或者其他原因放棄訴訟。

　　“比起以往，這次事件人數(shù)更多，人們的維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，而政策氛圍也更強(qiáng)調(diào)受害者權(quán)益。”9月26日，接受南方周末記者采訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，在公共利益被高度強(qiáng)調(diào)的今天，“三鹿奶粉”事件須在法治、理性軌道上妥善處理。

　　李方平律師亦認(rèn)為，在這樣一個(gè)龐大受害者群體面前，政府和責(zé)任企業(yè)將積極應(yīng)對(duì)。但他同時(shí)認(rèn)為，個(gè)體訴訟的維權(quán)方式并非最優(yōu)選擇。

　　“單個(gè)人的訴訟方式，部分正義會(huì)得到伸張，卻也會(huì)有很多人可能因?yàn)樵V訟成本太高或者其他原因放棄訴訟，但他們的怨恨情緒卻會(huì)積累起來(lái)無(wú)法釋放。”李方平說(shuō)。劉俊海則認(rèn)為，這么多受害消費(fèi)者各自提起訴訟，也會(huì)耗去大量原本緊張的司法資源，較長(zhǎng)的審理周期也不利于問(wèn)題的迅速解決。

　　眾多律師和法律學(xué)者認(rèn)為，集體協(xié)商研究一個(gè)一攬子的賠償方案是更為合適的方式。

mlm817 · 發(fā)表于 2008-10-13 10:13:09

　　代理小濤一案的季成律師提到，取證期間他們?cè)谑仪f，與三鹿公司溝通時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)的答復(fù)是，可能會(huì)有統(tǒng)一的賠償方案出臺(tái)，但具體出臺(tái)時(shí)間不明。

　　李方平認(rèn)為，相關(guān)的賠償方案中，除了正當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等還應(yīng)考慮受害消費(fèi)者的精神損害賠償，甚至包括懲罰性賠償?shù)取?br />
　　“這方案應(yīng)該包括受害者的身份認(rèn)定、證據(jù)的舉證和認(rèn)定、索賠的項(xiàng)目與范圍和精神撫慰等各方面。這里面有各種各樣復(fù)雜的情形，若制定者僅僅為官方，方案不一定能被廣泛接受，可能引發(fā)不理解、抵觸情緒乃至新的訴訟。”李方平認(rèn)為，制定者不能為純官方，還應(yīng)參考政府、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、責(zé)任企業(yè)、受害消費(fèi)者代表等四方的意見(jiàn)，尤其是要多聽(tīng)受害消費(fèi)者的聲音。

　　此外，由于責(zé)任企業(yè)將是賠付主體，三鹿公司的賠付能力也受到廣泛關(guān)注。資料顯示，三鹿集團(tuán)2007年底總資產(chǎn)為16.19億元，總負(fù)債為3.95億元，凈資產(chǎn)為12.24億元。此前曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，經(jīng)三鹿集團(tuán)內(nèi)部初步估計(jì)，此次召回奶粉的總量可能超過(guò)一萬(wàn)噸，涉及退賠金額達(dá)7億元以上。加上相關(guān)賠償，如此負(fù)擔(dān)或?qū)⒅苯訉?dǎo)致三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。另有消息表明，三元奶業(yè)目前正與三鹿開(kāi)展并購(gòu)談判。

　　劉俊海認(rèn)為，無(wú)論責(zé)任企業(yè)命運(yùn)如何，受害消費(fèi)者的權(quán)益應(yīng)首先得到保護(hù)。如果集體協(xié)商未達(dá)成一致或賠償方案不獲接受，在訴訟過(guò)程中，應(yīng)注意簡(jiǎn)化訴訟成本，并保證案件及時(shí)審理、判決與執(zhí)行。

　　目前，志愿律師團(tuán)也正在研討一份民間版的賠償建議方案，希望可以提供給政府相關(guān)部門(mén)參考。李方平說(shuō)，這份方案爭(zhēng)取在十月中旬初步完成。

mlm817 · 發(fā)表于 2008-10-13 10:13:30

　　立法部門(mén)考慮立法應(yīng)對(duì)

　　這起前所未有的公共衛(wèi)生事件，也引起了國(guó)家立法部門(mén)的深入思考。

　　三鹿問(wèn)題奶粉事件發(fā)生之時(shí)，食品安全法的起草工作正在進(jìn)行。目前已通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，擬于年底出臺(tái)，該法也在這一事件中得到啟發(fā)。

　　劉俊海教授套用溫家寶總理在汶川地震中“一個(gè)民族的災(zāi)難總會(huì)由民族的進(jìn)步來(lái)補(bǔ)償”的話說(shuō)，食品的災(zāi)難應(yīng)由食品的監(jiān)管制度來(lái)補(bǔ)償。他認(rèn)為，一個(gè)好的長(zhǎng)效監(jiān)管制度迫在眉睫。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副巡視員何山近日接受《重慶日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露，新的食品安全法中有“假一罰十”等條款規(guī)定，將對(duì)制假售假者處以十倍的罰款，這在此前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法“雙倍賠償”的基礎(chǔ)上大幅度提高懲罰力度。

　　何山同時(shí)說(shuō)，問(wèn)題奶粉事件發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在幾天前再次召開(kāi)了侵權(quán)責(zé)任法的研討會(huì)，一致傾向于把懲罰性賠償寫(xiě)進(jìn)該法，以高額的罰款把制假者罰得傾家蕩產(chǎn)。此前因在懲罰性條款上分歧較大而久議未決的侵權(quán)責(zé)任法，有盡早出臺(tái)的可能。

mlm817 · 發(fā)表于 2008-10-13 10:13:54

　　參與這一立法討論會(huì)的一位核心學(xué)者向南方周末證實(shí)，在那次會(huì)議中，懲罰性賠償能寫(xiě)入該法和三鹿奶粉事件確實(shí)有關(guān)。他介紹，懲罰的前提是企業(yè)要有惡意，就是明知有缺陷的產(chǎn)品投放市場(chǎng)會(huì)造成使用人的損害，卻放任這種損害的發(fā)生。長(zhǎng)久的立法分歧，在那天會(huì)上達(dá)成了基本一致。

　　該學(xué)者介紹，我國(guó)的罰款性賠償借鑒了美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)。即企業(yè)明知產(chǎn)品有缺陷投放市場(chǎng)的，這種惡意的損害無(wú)異于謀殺，故實(shí)行有限額的懲罰性賠償。

　　現(xiàn)在進(jìn)入人大立法討論的懲罰性賠償制度，是以損害為基數(shù)計(jì)算賠償額，損害包括醫(yī)療費(fèi)用、死亡賠償金、殘疾賠償金等，原則上不包括精神撫慰金。現(xiàn)在各方還有分歧的是，懲罰性賠償以損害的兩倍還是三倍計(jì)算。有人覺(jué)得三倍太重了。

　　此外，部分維權(quán)律師一直在呼吁修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，賦予消費(fèi)者集團(tuán)訴訟的權(quán)利。

　　“松散的消費(fèi)者個(gè)人難以直面組織程度非常高的商品生產(chǎn)者，只有當(dāng)消費(fèi)者有充分組織起來(lái)的能力，并且能夠組織起來(lái)參與維權(quán)，相應(yīng)的消費(fèi)者及其保護(hù)組織可以進(jìn)行集團(tuán)訴訟，則作為市場(chǎng)主體兩大主角的生產(chǎn)者和消費(fèi)者才有對(duì)等博弈的可能。”陳北元說(shuō)。